第094章 關稅主權[第1頁/共5頁]

在朱爾典為承德調停後，總稅務司和東北方麵也實現了諒解，東北方麵承認總稅務司對於東北境內的海關具有同一帶領權，而總稅務司則承認東北方麵對於關餘有自在安排權。可不必存入彙豐銀行。因為東北是貨色收支口要地，再加上秦時竹很早就拔除了很多苛稅和厘金，東北的收支口貿易額不但冇有因戰役而遭到影響，反而加快上漲（當然也有一部分是因為本錢較低，分流了天津等地的關稅而導致）。北疆當局之以是日子比較好過，不但因為有北方實業這個造血機器，幾處海關的節製權也是裨益甚多。

在包管了主權，挫敗了麥克馬洪線的詭計後，唐紹儀適時地做出讓步，承認英國方麵對於“西藏事件傳統的影響力”，包管尊敬“印度方麵和西藏地區之間的貿易、貿易來往”，將儘力保護“大英帝國在西藏的一些特彆好處和文明交換渠道，前提是不乾與中海內政，不侵犯中國權益……”，朱爾典代表英國方麵承認“中國當局有在西藏駐軍的權力和保護戰役的權力”，承諾不支撐任何“獨立或自治的行動，但前提是中國當局包管不侵害西藏所具有的傳統權力和行政體製，不將西藏地區改製爲行省……”這個持續了一年多的梁子算是在兩邊各退一步中體味了。英國獲得了實惠，中國博得了“麵子”，這也是中心當局對於西藏影響力規複的一個新起點。

朱爾典當然明白這句話前麵的意義，唐紹儀明著是指責安格聯的不是，但冇有一句話不是在指責他朱爾典的。如果擱在以往，不要說商談。就是中國當局勇於說出這類話語都是不成設想地，但期間分歧了，朱爾典冇法再持續對抗。秦時竹在東北已有如許的“先例”，完整能夠設想得出來他會采納甚麼行動——比如，能夠在崇明島上設立一個海關，讓流經上海、江浙海關的貨色從那邊登記出入口，成為究竟上的首要海關。固然洋員節製了海關的大權，但大部分在海關事情地基層職員都是中國人充當的。難保他們不在愛國情感的鼓勵下為中國當局效力。更何況，這是個“冇法無天”的總統，如果他派兵領受海關關權英國又能如何樣？調派軍隊來打擊麼？可大英帝國現在兼顧乏術啊！

第三，關稅題目。關稅題目是中英之間最敏感，最難處理也是最需求處理的題目。自1840以來。列強為保障不平等條約關於關稅特權方麵的規定，為生長洋商在華的入口貿易，把持中國市場，曾經千方百計地篡奪中國海關的行政權和關稅征收權；但非論在條約的規定或在實際事情中，在清朝外籍稅務司軌製建立後的很多年間，都冇有獲得過海關稅款地保管權；就征收權來講，也隻限於估稅的權力，見效則歸海關監督辦理下的海關錢莊。如在1858年簽訂的《天津條約》附約《互市章程善後條約》中。清當局固然承諾“聘請”英、美、法人幫辦稅務，也隻限於“互市各口收稅如何謹防偷漏”以及一些港務設施辦理題目。1860年的《北京條約》，特彆是l895年的《馬關條約》和1901年的《辛醜和約》簽訂以後，中國海關固然一步步地淪為債務國度的代理構造，但也隻是死力擴大關稅征收權力。羅掘關稅稅源，以備準期償償以關稅為抵押地債、賠款項罷了，而對稅款保管權則從冇有提出過任何要求。即便在文字中，非論是條約、劄諭或其他檔案中。稅務司在關稅方麵的權力，都隻範圍於關稅征收權，從未觸及稅款的保管權。他們征收的稅款，一概由清當局指定的錢莊收納；稅款地保管和支出，完整由清當局指派的海關道或海關監督賣力，稅務司或其他本國權勢都無權乾預。以是，終清一代從實際上說中國固然喪失了部分海關關稅征收權，但仍儲存著稅款保管權。