果不其然，軒轅政策一出，人族當中立馬就有大把大把的百姓前來投奔，將那城池的四個龐大城門都快給塞滿了。這些人當中，有的是瘦骨如柴，無家可歸的災黎。有的是在本來部落當中混得不快意的百姓，另有的是妄圖都城的繁華。為了更好的餬口，這才前來投奔。