夜話綿綿[第1頁/共2頁]

秦漢期間，宮城外門設有公車司馬令一職，其幫手為公車司馬丞，他們的職責之一是歡迎和安排上書或要求麵見天子陳言的吏民，也是兼管信訪事件的官員。在西漢期間，又設有詣闕上書軌製。它是漢朝提告狀訟的一種體例，指案件受害人或其他遭到委曲的人到京師向中心的司法構造提出訴訟，是一種典範的越訴行動。彆的，漢朝吏民上手劄訪的情勢另有禦駕前“庶行上書”、“因嬖人奏之”等等，而禦駕前“庶行上書”，概是後代“邀車駕”或“告禦狀”這類信訪情勢之泉源。

隋代，隋煬帝設置了謁者台，以謁者大夫為主官，下隸有通事謁者等屬官，賣力吏民申奏委曲等事。同時，隋代持續儲存諫鼓軌製。

明朝信訪軌製持續儲存登聞鼓、邀車駕等信訪體例。將登聞鼓先置於午門外，“非大冤及奧妙重情，不得擊，擊即引奏。”厥後，將其移至長安右門外， 讓六科錦衣衛輪番值班，采取伐鼓申述上奏，不準隔絕。彆的，明朝設立了一個首要的信訪機構是通政使司。洪武三年（1370年），朱元璋設察言司，收受天下奏章、申述手劄等，不久撤消。洪武十年，朱元璋又設通政使司，位居卿寺之首。通政司是朝廷構造的總收文機構。

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清朝信訪軌製中，設有叩閽軌製。“叩閽”分兩種體例，即鼓狀和告禦狀。彆的，清朝信訪軌製中另有上節軌製，詳細分為處所上控與京控。處所上控就是對州縣衙門對審判不平，而向上一級構造申述的軌製。而百姓“其有冤抑赴都察院、通政司或步軍統領衙門呈訴者，名曰京控。”清朝對上控有嚴格的法度規定，不得越級上控，即不得越級上訪申述。

以是，“鳴冤鼓”應當是從魏晉期間開端的。

唐朝擔當前代的做法，持續設有肺石和登聞鼓。最馳名的信訪機構莫過於武則天時創設匭使院。武則天垂拱二年於朝堂東西南北四周置青、丹、白、黑四匭，上訪手劄分養民勸農、群情時政、報告委曲、告天文密策四類順次投入。匭使院的設置，首開了一條使官方下情大量上達中心當局的渠道，掀起了一個汗青上信訪活動的飛騰，建立起了比較正規的信訪軌製。彆的，唐朝一個非常首要的信訪情勢就是“邀車駕”。

最早在週期間，周王朝設立了路鼓和肺石軌製。

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元朝有擊登聞鼓、邀車駕等上訪體例，同時，元朝把向地fang當局的申述作為向下級上訪申述的前提。