第85章 軍權的收與管[第1頁/共3頁]

喝了兩巡酒，明鎬道：“如此做，看似麵麵俱到，實則又有疊床架屋之弊――”

這是必定的事情，處所就那麼大，就那麼多能夠進入統治體係的職員。隻要有一兩代傳下去，相互之間必定攀親，就必定構成這類局麵。當政區小到了必然的程度，治下人丁少到了必然範圍，就會構成熟人社會，軌製和法律對他們就是分外的束縛。對於太小的行政層級，減弱權力，然後讓其自治是冇體例的事。皇權不下縣，治權不進村，都是一樣的事理，冇有體例深切到社會末梢。除非把家庭完整打散，全數的人都住大眾宿舍，統統的人一起事情一起餬口，不然底層就是這類局麵。軍隊的基層軌製，就是如此的。

不但是這個期間，宿世也是一樣，越是到了基層，對軌製反彈越大。最底層的辦事職員，最喜好攻訐情勢主義，常常罵一句官僚主義害死人。很簡樸，他措置的事情，與其打交道的各種職員，包含當局內部，不是親戚就是朋友，當然另有看不紮眼的死仇家。常常到了縣城一級，公事職員就親戚連著親戚，三叔二舅七大姑八大姨。到上麵鎮裡，那就冇法看了，除了外邊調入的幾個首要官員，上麵其他職員的乾係都是盤根錯節。

此次北巡，對禁軍改製是首要目標，威脅契丹是附帶的。改製以後，三衙的職位和職能是最讓人頭疼的題目。這個題目處理了，軌製上便再冇有疑問。

肯定了今後三衙的職能，趙禎和他選定的幾位首要軍事幫手官員都鬆了一口氣。喝了一會酒，興趣勃勃地會商起天下要設多少外駐衙門，是幾州設一處，還是一起設一處，按甚麼標準來設。宋朝的路不是厥後的省，不是行政層級，隻具有以監察和財務為主的部分權力。要在州上設一辦理機構，不但不會按路來，還會成心地避開跟路級堆疊。

說到這裡，徐平俄然笑了起來：“實在殿前司不但能夠管新兵，也能夠管除役之老兵事件。老兵回到鄉裡，朝廷或有犒賞，或者老兵有欲報朝廷之事，都可由殿前司承擔。”

政治權力向軍事權力集合的過程中，廢掉處所封建的同時，軍閥們在軍隊中重修了封建軌製。天子動不動被殺百口，軍閥輪著披黃袍，牙兵隨便改換主將。直到宋朝把軍隊中的辦理體係抽掉，完整停止封建化，軍隊終究不造反了，戰役力也一日不如一日。

看明鎬說著連連點頭，徐平道：“凡事有一利必有一弊，隻看利弊之間棄取。欲要分身其美，儘取其利而去其弊的，隻是說著好聽。到頭來，多是把弊端集於一身。軌製疊床架屋，縱橫管束，官就不輕易做。話說返來，官如果那麼輕易做，用誰都一樣的話，那朝廷又何必選賢任能，隨便找小我就好了。以是說呀，聽到哪個說為官限定太多，讓其做不了事的，隻要回他這官不做就好。對吧，人間之大，總有合適的人，做合適的事。”