第588章[第1頁/共4頁]

官員致仕時可享用必然的報酬，據《唐會要致仕官》說，有的能夠加官一級，有的隻是換了一個官名而品秩並未竄改（致仕後，例晉一級，至宋朝才成為軌製）。在經濟報酬方麵，五品以上者致仕，畢生能夠享用半俸，慣例可給全俸。六品以下者，舊製前四年給半俸，天寶時令給至畢生。彆的，三品以上致仕者還享用朔望聽朝參，其班列在本品現任官之上，以表尊崇。這些軌製和規定對於鼓勵官員退休是有必然感化的。

新帝國的致仕軌製，根基上冇有太大的竄改。

再次，將大量的州歸併。有些州儘統領四個縣又或者是五個縣。這些小州，都會歸併，以減少州的數量，減少官吏的人數。遵循劉鼎的要求，州的團體數量，要降落到250個以下，如果能夠降落到200個以下，那就更好了。

起首，打消了分歧的州品級、範例，隻如果屬於帝國統領範圍內的州，職位都是劃一的，哪怕是遠在萬裡開外的州，其長官都享有和本地的州劃一大小的權力。同時，在艱苦地區事情的州長官，能夠獲得更多的升遷機遇。

州、縣官員都是“親民”之官，一方麵要賣力刑獄治安，征斂賦役；另一方麵要“鼓吹德化”、“勸課農桑”，“務知百姓之痛苦”。是以，《冊府元龜》卷636《銓選部；考課》說：“殊功異行及吉祥災蝗、戶口賦役增減，當界豐儉，盜賊多少”，就是吏部考覈州、縣官吏政績的標準。各州縣每年造一次計帳，向尚書省陳述戶口及來歲所征的課役。相乾文獻記錄，各州縣必須把每年征稅的數量“書於縣門、村坊，與眾知之”。以是，州縣官員的選任，得人與否，對封建政權的安定乾係甚大。

掌書記，相乾文籍記錄：“掌表奏書檄”，凡文辭之事，皆出掌書記。幕職還常被派往梭巡管內州縣，有的本身即兼任州縣之職，有的乃至代行刺史之權。中唐今後，這些人實際上是節製州縣的實權派。故《封氏聞見記；風憲》雲：“遊宦之士至以朝廷為閒地，謂幕府為樞路”。 方鎮部屬之州郡稱為支州、支郡。支州刺史常常亦帶團練使或防備使之類的使職，因為方鎮普通皆在支州派駐兵馬，另遣鎮將領兵事，支州刺史實際上是冇有兵權的。以是唐朝方鎮對所屬州縣有很大的統治權。

竄改較大的，是新帝國的處所官製。

唐朝都城或陪都地點地有“府”的建製。玄宗開元元年（公元713年）改雍州為京兆府，洛州為河南府，幷州為太原府，長官稱“牧”，由親王掛名遙領，實際主持府政的是“尹”。如上都京兆尹、東都河南尹、北都太原尹。厥後又連續設有鳳翔、成都、河中、江陵、興元、興德等府，也都有“尹”，但已不置掛名的“牧”。府尹之下有少尹、錄事參軍事以及六曹參軍事，其職掌同於州諸官，隻是品秩略高罷了。若天子不在都城，則置留守官，多由府尹或臨時指定大臣兼任。