第588章[第2頁/共4頁]

官員致仕時可享用必然的報酬，據《唐會要致仕官》說，有的能夠加官一級，有的隻是換了一個官名而品秩並未竄改（致仕後，例晉一級，至宋朝才成為軌製）。在經濟報酬方麵，五品以上者致仕，畢生能夠享用半俸，慣例可給全俸。六品以下者，舊製前四年給半俸，天寶時令給至畢生。彆的，三品以上致仕者還享用朔望聽朝參，其班列在本品現任官之上，以表尊崇。這些軌製和規定對於鼓勵官員退休是有必然感化的。

新帝國對處所行政打算，做了很多的調劑。

縣的長官不分大小統稱令。京縣令，正五品上；畿縣令，正六品上；上縣令，從六品上；中縣令，正七品上；中下縣令，從七品上；下縣令，從七品下。佐官有縣丞、主簿、縣尉等（京縣增設錄事2人）。相乾文獻記錄：縣令掌導風化，察冤滯，聽獄訟。凡民田收授，縣令給之。每歲季終，行鄉喝酒禮，籍帳、傳驛、堆棧、盜賊、堤道，雖有專官，皆告訴。可見縣令統管一縣統統軍政事件，親身措置刑獄。縣丞為之副，縣尉分判眾曹，催征租賦，主簿掌文書簿計。彆的，另有七曹佐官，是應州府七曹而設，因事件未幾，普通不常設。

唐自太宗開端，就很正視處所吏治，據《貞觀政要》卷3記錄，他曾說本身“居深宮當中，視聽不能及遠，所委者惟都督、刺史，此輩實理亂所繫，尤須得人。”他親身過問刺史的選用，並把各地都督、刺史的名字寫在屏風上，凡作“善事”的就在其名下記上一筆。

隋唐五代的官員，按規定到了七十歲是要退休的，稱之為“致仕”。官員要求致仕叫做“乞骸骨”。如果不滿七十但疾病纏身者，也可提早要求退休。反之，若精力充分，體格結實者，雖年過七十也可持續留任。五品以上官員退休，本人應直接上奏天子批準，六品以下退休者，則隻要尚書省按規定同一辦理便可。致仕以後，如有特彆需求，也可再度退隱。

唐朝有一種駕淩於州縣之上的處所行政構造，叫方鎮，又稱“道”，是依山川情勢而分彆的監察地區。貞觀期間分天下為十道，玄宗時分天下為十五道，至唐前期，天下已被分彆紅四十餘道，每道皆置察看使，雄藩重鎮則帶節度使，不帶節度使者則帶都團練使或都防備使。它們雖還是使職，實際上已經成為統領一道軍政、民政、財務、司法等大權的行政長官了。州縣二級建製實際上變成了道、州、縣三級建製，呈現了“製敕不下支郡，刺史不專奏事”的局麵。

唐朝都城或陪都地點地有“府”的建製。玄宗開元元年（公元713年）改雍州為京兆府，洛州為河南府，幷州為太原府，長官稱“牧”，由親王掛名遙領，實際主持府政的是“尹”。如上都京兆尹、東都河南尹、北都太原尹。厥後又連續設有鳳翔、成都、河中、江陵、興元、興德等府，也都有“尹”，但已不置掛名的“牧”。府尹之下有少尹、錄事參軍事以及六曹參軍事，其職掌同於州諸官，隻是品秩略高罷了。若天子不在都城，則置留守官，多由府尹或臨時指定大臣兼任。